1941年5月6日，美利坚合众国总统罗斯福刚醒过来，女秘书就告知罗斯福，国务卿已经等着要向罗斯福汇报。
难道是中国向美国宣战了？刚睡醒的罗斯福立刻冒出这么一个念头。很快，清醒过来的罗斯福就明白这并不可能。另一种可能就是苏联与德国打起来了，但罗斯福觉得，要是真的德国与苏联打起来，国务卿赫尔就不会是现在来，而是在第一时间就通知罗斯福。
没多久，罗斯福已经收拾停当，出现在椭圆形办公室里。国务卿赫尔则拿出了一份文件放在罗斯福面前，“总统先生，这是5月5日在上海举行的亚洲会议的共同发言，太平洋宪章。”
听到“太平洋宪章”这个名字，罗斯福不禁微微皱眉。美国好歹也是太平洋国家，中国凭什么自己搞了太平洋宪章。
拿起文件，看到参加会议的国家有中国、自由法兰西、日本、朝鲜、琉球、阿萨姆、上缅甸、老挝、柬埔寨、越南、占城。全都是中国一手扶持起来的国家。
《太平洋宪章内容不算长，各国经过会商，觉得把国家政策上若干共同原则对更好的未来世界的希望即以此为基础在此时向世界宣布，是合适的。
第一，不寻求任何领土的或其它方面的扩张；
第二，不希望看见发生任何与有关人民自由表达的意志不相符合的领土变更；
第三，尊重所有民族选择他们愿意生活于其下的政府形式之权利；希望看到曾经被武力剥夺其主权及自治权的民族，重新获得主权与自治；
第四，要在尊重他们现有的义务下，努力促使所有国家，不分大小，战胜者或战败者，都有机会在同等条件下，为了实现它们经济的繁荣，参加世界贸易和获得世界的原料；
看到这里，罗斯福只觉得心一个劲往下沉，为了稳定一下情绪，暂时放下了手里的文件。国务卿赫尔从一开始就神色凝重，此时欲言又止。之前赫尔就参加过各种主张世界和平的会议，也搞出过不少高唱和平主义的声明与协议。与赫尔曾经书写过的激烈呼吁的声明不同，这份《太平洋宪章遣词造句十分文雅平淡，但是内核却是用军事力量去实现中国设想的未来世界秩序。
罗斯福当然也懂这些，原本罗斯福是希望能够与英国搞出这么一份文件，但英国现在军事压力不算很大，又通过从中国大量进口工业品消耗了英国在中国的债权，以至于丘吉尔到现在也没有向美国表达妥协的意思。现在被中国拉着法国先搞出了对未来世界的设想，罗斯福觉得何锐这家伙行动未免太快了！
又拿起文件继续看下去，罗斯福很快就叹息起来。
第五，希望促成所有国家在经济领域内最充分的合作，以促进所有国家的劳动水平、经济进步和社会保障；
第六，在纳粹暴政和殖民主义被最後消灭之後，希望建立和平，使所有国家能够在它们境内安然自存，并保障所有地方的所有人在免于恐惧和不虞匮乏的自由中，安度他们的一生；
第七，这样的和平将使所有人能够在公海上不受阻碍地自由地航行；
第八，世界上所有国家，为了现实的和精神上的理由，必须放弃使用武力解决冲突。如果那些在国境外从事或可能以侵略相威胁的国家继续使用陆海空武器装备，则未来的和平将无法维持；所以各国认为，在一个更普遍和更持久的全面安全体系建立之前，解除这些国家的武装是必要的。同样，他们会协助和鼓励一切其它可行的措施，来减轻爱好和平的人民在军备上的沉重负担。
看完并不算长的文件，罗斯福还是没开口。而国务卿赫尔说道：“总统，中国是要与整个白人世界为敌了！”
罗斯福没有立刻回答。《太平洋宪章将殖民主义和纳粹相提并论，的确是与众多列强为敌。中国既然敢公布《太平洋宪章，自然做好了战争的准备。而且白人世界从来不是一个统一的世界，不少欧洲国家并没有海外殖民地，而且欧洲国家之间的倾轧同样激烈。
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