“沈阳筑城是大事情。李总制，你这是什么意思？沈阳筑城，对于沈阳中卫来说也是好事情，让沈阳中卫出人难道不对吗？包括沈阳周围的那些卫所，让他们出人，又不是无偿的。布政使司会出钱的。”
辽阳。
辽东的政治中心、经济中心，也是军事中心。
辽东所有的重要机构都在这里。总制辽东军务的总制府，辽东承宣布政使司、辽东都指挥使司、辽东按察使司，目前都在辽阳。
纷争也多。
为了沈阳筑城的事情，承宣布政使司和总制府闹了起来。其实就是总制辽东、蓟州军务的李承勋，和担任辽东左布政使的蒋瑶意见不合。
现在沈阳已经开始筑城，但就是为了这个事情，两个人现在吵得比较厉害。
“沈阳筑城，我也支持。但我不同意沈阳筑城规模这么大。”
“李总制，我不懂你的意思。”
蒋瑶皱眉。
本来蒋瑶都做好了准备。
此次朝廷让蒋瑶来辽东，蒋瑶是做了一番功课。而且蒋瑶没有任何的勉强，一定要在辽东干出一番事业。因此来到辽东这段时间蒋瑶非常努力。
亲力亲为解决辽东移民的问题。
大量的流民，还有大量的贱民流入辽东。辽东人口突然增加，要给他们住的地方，要给他们分配耕地好让他们种地。这么复杂的事情，蒋瑶都给他们安排的明明白白，辽东并没有出现因为人口增多，发现骚乱的事情。现在对于蒋瑶最重要的事情就是完成沈阳筑城，让沈阳成为辽东又一个重要城市。
可是李承勋不配合蒋瑶。
李承勋可是总制辽东、蓟州军务的。辽东这一年虽然有大量的人口移民，但这里最大的力量还是属于军方。没有李承勋的配合，很多事情都无法完成。
“蒋布政使，你知道吗？沈阳城外就是兀良哈部落和建州部落的狩猎场所。他们大小部落在方圆几百里之内是来去自如，根本不受朝廷的制约。”
“我知道。正是因为如此，朝廷才会决定扩建沈阳城。有了一个稳固的城市，朝廷对于这一带的控制可以大大加强。而且我这些天研究过沈阳周围的情况，这里的土地可以耕种，而且面积不小。一旦控制了这里，好好耕耘这里，能够开垦出十万顷地。有了这些耕地，必然能够养活大量的人口。朝廷已经有了消息，关内还有大量的流民可以引入辽东。沈阳筑城之后，可以在这里安置大量人口。”
蒋瑶越是越激动。
东北是典型地广人稀的地方。这个年代虽然还没有完全开发东北，但不代表东北就真的是鸟不拉屎的地方。相反东北好多地方已经开发，甚至好多地方已经开始种地。
不说辽东南部地区，就连长春一带，都已经有人种地。而再往北吉林一带都早就有种地的历史。东北的气候虽然比不上江南地区，可是一年耕种一次还是没有问题的。
当然现在的东北也有自己的问题。
最大的问题是，东北这边还没有完全找到适合东北种植的农作物。大米、小麦之类的，能种但没什么产量。其他一些农作物，产量也都是比较低。东北真正大规模推行高产量的作物，还是种植高粱。还有就是明朝控制东北面积有限，只有辽东地区大约八万平方公里。
而且辽东地区战乱频频。
蒙古、女真、朝鲜，都不是易于之辈。甚至辽阳作为辽东治所，是辽东最重要的城市。可就是这样重要的城市，都频频受到蒙古和女真部落的骚扰。其他那些地方就不用说了。
李承勋说，沈阳外面几百里都是草原部落的狩猎场所，并不是夸张的。这样的情况之下，那些不受保护的地方，当然是没有多少人。
你就算是开垦耕地又有什么用处？
那些草原部落扫荡一次，辛辛苦苦种地都废了。
蒋瑶的目标就是改变这一点。
沈阳筑城，大大提高大明朝对于这一带的控制力。让沈阳、辽阳加上锦州一带互为犄角，更好的保护辽东的安全。这样才能够更好的让移民留在东北。
李承勋摇头。
道：“蒋布政使说的太简单。在战略上，有足够的伸缩空间，才是最好的保护。我说过沈阳城外就是蒙古、女真部落的狩猎场地。光是沈阳筑城，顶多就是稳定沈阳，对于周围的影响力不会很大。”
“李总制，你的意思是？”
“开原、铁岭、辽河套、抚顺，要和沈阳一起筑城。开原和铁岭在沈阳北部，驻扎着三万卫、辽海卫、铁岭卫，整合一下就能够成为一条线，合作拱卫沈阳北部。还有洪武十七年朝廷在高尔山下兴建抚顺城，太宗文皇帝谕赐‘抚绥边疆，顺导夷民’，这就是‘抚顺’的由来。抚顺为沈阳东大门，抚顺筑城，可防备建州卫，同时可震慑建州卫，也可保护沈阳和辽阳东侧。再看看辽河套地区，在沈阳西侧，且正好在辽西走廊北部。控制辽河套，既能够保护沈