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南京，笪桥南市。
两个官差前来贴告示，数百上千人挤来围观。
“怎说的？怎说的？”
“前面能看到的快念，到底是个怎样章程？”
“有没有减税！”
“……”
官差贴完告示，其中一个转身喊道：“肃静，肃静，我来念……从八月初一起，城内外各商铺商号，当到所属县衙之工商所，办理营业执照。十月初一之前，全城商铺、商号皆不征税。自十月初一起，各行税务皆有减降，若无经营牌照者，从重罚款！”
“赵总镇万岁！”商贾们齐声大呼。
他们听到的关键字眼是“减税”，南京的工商税极重，而且开国以来只增不减。
即便是新皇登基，下令全国暂时减税，都会额外加上一句：“南北二京不在此例。”
官差又喊道：“从今往后，取消差办、征调、徭役。官府市勘，不定期随机检查，市勘间隔至少在一个月以上！”
此言一出，众商贾听得发愣，随即纷纷朝着告示下跪。
喊什么的都有，有让菩萨保佑赵瀚长命百岁的，有干脆就把赵瀚称为活菩萨的，还有痛哭流涕朝着告示疯狂磕头的。
差办、征调、徭役……这些内容，等于官府在明抢，能把商贾坑到破产。
市场勘察，三日一次。
初衷是好的，勘察物价，勘察秤、尺、斗等商业工具，避免商贾弄虚作假、哄抬物价。但执行起来纯属扯淡，相当于每隔三天时间，工商执法人员便来敲诈一回。
“砰砰砰砰！”
今日南京城的鞭炮销量奇佳，爆竹直接卖断货了，全体商户都在欢呼庆祝。
商户们非常清楚，整个天下，除了赵瀚，没有哪个能给出如此优待。
在赵瀚眼中，不胡乱盘剥商户，这属于理所当然。但在商户眼中，这是亘古未有的善政，赵瀚是帮着商户说话的自己人。
商户蜂拥前往县衙，办那什么工商执照，反正他们以前也是要登记的。
产业、人丁、经营状况都要写明白，根据行业、地段、店铺大小、营收情况，编为三等九则，每个等级征收不同税银。
古代的城市商户，很多都是工商一体。
即前店后坊。前面是店铺，负责销售；后院是作坊，负责制造。
天下财赋出江南，而金陵为其会也，南京是整个江南地区的商业中心。
至崇祯年间，仅内城就有数十万人。在官府登记的外城居民，又有九千多户，这些都是有户口的常住人口。另外，城外还有许多附城而居的。
明末南京人口总量，必然超过百万之数！
商户类型，有一百多种。每种商户，少则几十家，多则上百家。
仅当铺就有五百多家，徽商开当铺最厉害，其次则是闽商。
还有大小酒楼，六七百座；大小茶社，一千余处。
南京以服务业为主，货运次之。
侯方域穿行于街道上，听着各处商户的欢呼声，叹息一声走向自己经常光顾的茶社。
半路上，又有官差来贴告示，不多时便传来更加恐怖的欢呼。
这次是全城欢呼！
改革坊厢制，取消坊长、厢长。
取消火甲制。
无论哪里的户口，除了住客栈之外，其余都要办理户籍或临时户籍。
侯方域盯着告示看了一阵，慨然长叹道：“南京定矣！”
两张告示贴出，商户和民户从此变成赵瀚的死忠。就算朝廷大军反攻过来，赵瀚手里暂时缺兵，全城百姓都会自发帮着守城。
坊厢制，忽略其中差别，可视为城市的里甲制。
城内有坊，城外有厢，坊长和厢长要收税的。到了明末，坊长、厢长全变成地头蛇，不但盘剥百姓，而且豢养家奴打手。
更畸形的是，南京城内外，本地人口很少，外来人口要多出好几倍。
本地人少，要交税。
外地人多，不交税。
本地人很吃亏，时常搞出市民暴动。
同时双方都要编为字铺火甲，就是免费给官府当差。救火啊，疏通阴沟啊，打扫街道啊，有时候抓捕盗贼都得帮忙。这些事情，本该五城兵马司来做，但五城兵马司在免费给权贵和官员做事。
现在赵瀚一视同仁，设立各坊厢派出所，百姓每月交治安银子便可，其他事情都不用管的。
南京的治安银子，肯定收得比吉安高，因为这里的物价也更高。
外地人似乎要多交一笔治安费，但他们不用应乱七八糟的差役，其实过得比以前还轻松。
人人皆可受益。
这些利益，以前都被权贵、官员、吏员、坊厢地头蛇拿走了。
“抓得好！”
“砍头，抓去砍头！”
街尾又有百姓欢呼呐喊，侯方域转身望去，却是一个坊长，还有他的混混打手被抓。
畸形的城市基层统治生态，导致坊长必为地头蛇。一个坊长，就是一个帮会头目，城市越大，这种情况就越严重。
赵瀚亲自下令，抓住坊长、厢长，