钢铁厂就再也没有开过，人们砸的砸，拿的拿，那些本来不是鸪城的外地人，回故乡去了，留下了一地的狼藉，鸪城本地人的日子也没多好过，肚皮饿着，土地荒了，就跟你们看到的一样，这个城废了，废了二十多年。前镇长终于受不住压力，也畏罪自沙了。后来又频繁换了几个镇长，也都干不长就走了。直到郝镇长来，替我们向中央说话，中央才拨了一批钱下来，维持了这里的民生。”
郝镇长：“勉强让大家吃饱饭而已，能耕种的土地，让人民尽快恢复耕种，但鸪城不是农业发达的地方，人们习惯了炼钢，不积极。很多人还是维持着当工人的美梦，即使这么多年过去了，也还在等钢铁厂欠他们的薪水。”
孙小多：“鸪城人懒，不出门，郝镇长把这些陈年旧账都兜了下来。聂老师，你们看到了钢铁厂，也看到了废弃的景象，和空无一人的街道，其实那些人都在家里躺着呢，他们不劳动，不想办法，镇长也动员不起来，每次想动员，他们就提当年拖欠的工资，这话题就没法再继续下去。”
城市负资产，这个经济学的概念聂小满很熟悉，何况人民响应不积极，政府的负债只会越来越多。鸪城落后，没有任何可以开发的资源，即使是炼钢，虽然在二十多年前是先进技术的代表，但这么多年过去了，跟发达地区相比早就成了落后生产力了。
“郝镇长，您不回还想让钢铁厂重新运转吧？恕我直言，这不关我的事吧？”
“聂老师，您说的没错，这是不管您的事，是我的错，去年，省里给我们批了一笔款，让我们重振农业，增加耕地面积。那些钱，本来应该用来修缮基地，让基地产出粮食，但是我没绷住，用那些钱补贴了一些群众……”
“你是说，你用耕地的基金给镇上的人民补贴？”聂小满站了起来，“这是挪用公款啊！而且，对付懒人，给他们钱就是把钱投进了无底洞，只能短期内解决部分问题，长远看来贻害无穷。最重要的是，本来钱是用来耕地的，是个长远大计，现在您……”
聂小满气的不知道该说什么好，叶景初扶她重新坐下。
在聂小满来之前，中央给她的信息是，鸪城新开发了一块农用耕地，面积很大，非常适合作为聂小满的研究基地，而且，已经开发了一年，聂小满可以省去重新开发的困难，这无疑也是提聂小满节约经费。
不过，现在看来，一切都不存在。
“聂老师，求您千万不要举报郝镇长，郝镇长也是为了稳定鸪城，大家现在没事做，很容易出乱子，能稳定一部分人也是好的。别的镇长看到困难就走了，只有郝镇长愿意留下来为鸪城做事……”
“醒了，别说了，现在带我去基地看看。就算没有开发，也没关系，我可以从头再来。”聂小满决定先看了再说。
孙小多：“好，聂老师，叶老师，我现在就带你们去看。”
谁知，到了所谓的“基地”，聂小满和叶景初才真正明白自己面对的困难。原来这块基地，就是曾经开工建设到一半的新第二钢铁厂，哪里有什么耕地，都是水泥沙石填满的平地，哪里有什么农民房屋，有的只是建设到一半的工厂，断壁残垣，哪里能住人啊！：，，.