缪宣坐在璀璨的灯光下, 看着面前这一帮子的老政客们。
这一次的议题前所未有的多，从迫在眉睫的殖民地掠夺，到近在咫尺的鸢尾使团来访, 从带给人民变革的蒸汽科技, 到海军军衔的大改革，甚至还有人提出了社会风气的问题, 大意是——“竟然出现了离婚的现象！”、“工业在破坏神圣美好的家庭！”以及“可不能像鸢尾一样堕落啊！”等。
去掉最后一个充满偏见的（玫瑰和鸢尾本质上半斤八两，包括同样居高不下的社会犯罪率）、一时半会儿解决不了的大问题, 前几项议题都十分有深究的必要, 可即便是内阁内部都无法达成一致，更不要说来自教廷的代表和皇室自有的独特立场。
不同意见的争执让会议效率直线降低, 一项项议题被轮流提起，最后大多只能在女王的协调下勉强达成一致，关于鸢尾的使团和海军军衔等问题好歹有了大致的章程, 当轮到军制改革时才陷入了真正的僵局。
内阁在海军改革与军力分配的问题上出现了巨大的分歧, 两方分别以首相和内政大臣为首，彼此吵得不可开交，就差当堂抡着椅子相互痛殴。
缪宣老神在在地瞅着这群激动的老中年们，女王也早已习惯了类似的场面，她坐得端庄肃穆, 仿佛在欣赏最时兴的伦理剧。
军队是帝国的命脉之一, 而尼亚特尔柏的武装力量又分为皇室陆军、皇室海军和各大骑士团, 前两者更依赖系统的训练与作战方案，从后勤补给到指挥官，每一环都极其重要, 缺一不可。
而骑士团就更偏向私兵或者私人武装, 贴身戍卫贵族和政要, 他们遵循着古老的礼仪与传统，更看重单兵作战能力，把“神恩”作为武力值最重要的评判标准之一。
缪宣相信在不久的将来，尼亚特尔柏中应当会出现皇室空军，不过以眼下的蒸汽科技水准来看，能够量产且易于控制的飞行器还未出现，因此这个“不久将来”还有相当长的一段距离。
但不论空军何时出现，社会的剧烈变革是正在发生的事情，而武装力量是定然要和社会结构匹配的。
这所谓的军制改革就是这么一回事，从海军改到陆军，只不过两方存在巨大的歧义，就着这个问题吵个没完。
这一回连皇室也没法待在公平的评判席上，小公主所遭遇的可疑事件让女王无法置身之外，而这件事又被两派一同用作攻歼对手的武器，女王又素来耳根软，她一时间竟也不确定要支持哪一方，只好游移不定。
“莫纳……”在中场休息时，女王端着茶杯，小声地和缪宣商议，“我觉得首相和内政大臣所说的都有道理，不论是从上至下的改革还是军功积累的新制度似乎都很有可行性，我们应该听哪一方的呢？”
缪宣也端起茶杯：“我们得等待军队的反应，以及未来的局势变化，这件事不需要立刻判断。”
女王叹气：“也只能如此了，可我一想到爱娜正被不知名的危险威胁着……”
缪宣放下茶杯，低声道：“姑母，请交给我吧。”
中场休息结束，议题重新开始，这一回缪宣不再保持沉默，他暂停了双方的争论，直接就皇室的立场对王储的安全性问题提出解决方案。
缪宣想从骑士团中再抽调出一部分力量，以此组成新的队伍，协助他进一步了解诺德诺尔，同时调查针对王室的潜在危险。
——今时不同往日，亲王早已失去了豢养私兵的权利，贴身护卫全部来自君主的“玫瑰夜莺”，即便这位亲王有封地，他的封地上也不应当有只效忠他的武装力量。
缪宣这提议乍一听很像是什么特权复辟，老帕西瓦尔当即就应激了起来，他并不知道自己的好大儿心里其实怀着更过分的野望，只怼着如今唯一一位亲王道：“殿下，您的意思是要恢复属于锡兰郡的军队吗？”
缪宣当然否认：“不，这支力量将作为‘夜莺’的分支存在，虽然由我组建，但君主拥有发布命令的权利，而且它不会离开诺德诺尔——我在锡兰郡上仍旧只有部分行政权。”
老帕西瓦尔沉吟片刻，继续追问：“那么内阁和议会呢？对这支分支有限制吗？”
缪宣笑了笑：“在涉及机密问题时，没有得到议会和内阁的许可，这支队伍没有任何参与甚至知情的权限。”
这听起来挺通情达理的，玫瑰夜莺本就只对皇室负责，而且还有女王的一力支持，再加上议会在瞻礼日灾难捉不住元凶这事上理亏，因此最后还是选择了让步。
至于海军的军制改革——果不其然，这事暂时被拖延了下去，唯一达成的共识是等待军队内部的反馈。
倒是海军大将拿出了一份部下们写给他本人的倡议书，书信的内容是支持功勋论的论调，而且在这严谨清晰的建议下，还写满了来自中高层海军军官的签名。
众人传阅了这份书信，就连内政大臣都不得不承认它的价值。
这份倡议书很快传到缪宣手中，他简单地翻看了一遍，先是因工整的字体和清晰的表达而惊喜，随后才发现其中的逻辑十分严密，建议也很中肯。
看来撰写者是个相当