虽然知道大名不会现在看，但是辉虎觉得有必要让大名知道治安方案的主要内容，于是对方案的主要内容进行了讲解。
“这个方案，主要核心是以暴制暴，严刑峻法，极大的增加犯罪成本，极力保护守法者的利益。”
“哦？”大名听到这些话，很感兴趣，因为在过去分裂势力强大的时候，大名的话没什么人听，所以别说严刑峻法了，连法律的力量都没有深刻的感受到过，通常遇到事情需要解决的话，就下达一个命令，如果觉得以前的命令不合适了，就再更改上一个命令。
“到底是什么意思呢？你给我说一说。”
“具体讲就是两方面内容，第一是制定严密的法律，加强法律的权威，任何人——包括大名手下的官员和石尾治一大人的手下商人，都要遵守。”
“第二是对于犯罪分子，必须全面的进行严刑峻法。举个例子，如果有劫匪劫持人质，按照法案，人质的家人必须立刻向当地官员或我们的忍者报案，不得私自和绑匪沟通谈判，否则按照具体情形判刑，轻则罚巨款，重者苦役。”
“而我们收到报案后，不会和绑匪有任何谈判，会进行武力解决！最关键的是，凡是有劫持人质的，一律格杀，绝对不能让罪犯有利可图，法律一定要站在守法人的一方。”
说到这里，辉虎心里说，要是这个世界有人权分子，自己一定被喷死了，因为辉虎主导的这个法案，根本不讲什么人情、不讲谁是强势一方、谁是弱势一方，更不会按照地域、人种而特殊对待，方案里只有两类人，违法者，死，守法者，活！
至于犯罪者心里是不是无心、年龄太小不懂事等等之类的理由，在辉虎这里统统不成立。
在辉虎看来，那都是在保护犯罪分子，是潜在犯罪分子在给自己找后路，希望执法能“灵活”，因为守法者没想过犯法，所以根本不存在这些问题。
“奸人无状，玄岂以一子之命而纵国贼乎！”
这句话上辈子辉虎记的最清楚，是汉朝一个大官说的话。当时他小儿子被绑架了，而处理绑架案的官员怕绑匪撕票，不敢贸然进攻，但是那个大官就说了这句话。
意思很明显，朝廷的法令是不准和劫匪妥协，劫匪必死。今天如果因为我的儿子被绑架，就是对绑匪进行妥协，就会让天下人看到绑架所获得的巨大利益，这不是在引诱天下人犯罪吗？所以你们不用管我，赶快发兵进攻。
一直说汉随秦制，从这里可见一斑啊，怪不得人家能强盛数百年。
当然，这只是治安方面的法案，至于官员管理和经济管理方面的法律，辉虎根本没提，这不是自己这个火影该管的事情。
“额，这样会不会太过酷烈了？”
大名听到辉虎的话，有些担忧，别看他在政治斗争中，杀人灭门也不在少数，根本不在乎什么人命。
但是大名也知道，一旦按照这样的方法处理犯罪，那一定会有很大的阻力。
一是那些绑架案的家属，他们一定会不满意。二是地方的官员，也不会满意，因为法律越严密、法律条文越清晰、威严不得侵犯，他们手中的“灵活性”越少，就等于他们的权利越少啊。三是地方上的那些流浪忍者们，他们都是潜在的犯罪分子，一定很不满意。
辉虎知道大名的意思，解释了几句。
“大名请放心，我的方案虽然严厉，但那都是对于犯罪分子而言，对于守法之人，我们是提倡大力保护的。”
“比如，人的生命和财产神圣不可侵犯，当受到威胁时，比如有人入户抢劫或者妻女受到侮辱，户主杀之无罪，甚至要进行奖励，因为他们也是为天下除去了祸患，间接的维护了国家和其他人的利益。”
“哦，这样的话，支持的人会多一些了。”
其实，在大名心里还是比较满意辉虎的方案，原因很简单，法律的严密，法律的威严，可以减少地方上官员和贵族的权利，增加自己手中的权威。
毕竟，法律的本质就是秩序，上位者最需要的就是秩序，地方分裂势力才会不喜欢秩序，因为混乱可以让他们有机会进行扩张。
至于这样的法律会不会损害自己的利益，大名毫不在意，法律是为了自己管理国家的，不是用来管理自己的。
就拿绑架案来说，不说自己这里的防卫工作基本不可能让家人被绑架，就算被绑架了，自己能用的手段多了，难道法律还能处罚自己不成。
这时候，石尾治一等人思索了一会儿，也对辉虎的方案赞不绝口。
“哈哈哈，火影大人虽然不经商，但是所说的话却深谙商业之道啊。尤其是绝对不能让罪犯有利可图这句话，说的十分深刻。”
石尾治一端起小小的酒杯，品尝了一口清酒，缓缓说道：“在我的眼里，人皆趋利，人人都是商人，而世间万事万物都可以是商品，看的到的如金银玉石、看不到的如忠义名声等等，而犯罪当然也是一件商品，当人们觉得犯罪成功的话可以获利千万，失败的话不过做半年牢房，还有吃有住，呵呵呵，估计想要犯罪的人会数不胜数，毕竟这个年代，吃饱饭的人不多啊，对他们来说，坐牢是一件幸福的事情啊。”