，为了完善轮回。
他还是需要建立鬼国，一点点来完善地府
即使是要建立鬼国，也不需要一步到位，可以慢慢来，慢慢去完善。
而建立鬼国，最重要的是什么？
这与人间立国一样。
也不一样。
因为阴间立国，最重要的是户籍。
即是属于阴魂的户籍。
阴魂只有拥有阴间的户籍，才能够算得上是鬼民，也是普通阴魂和鬼民的最大区别。
而阴民户籍涉及到幽冥的法则。
不过。
他现在已经完全掌控幽冥，开启阴民户籍并不算是难事，所以说立鬼国还是人才的问题。
此刻。
封青岩的身影蓦然消失不见。
当他再次出现时，已经来到青山境，进入青山城隍府地界。
青山城隍府并没有多大的变化。
要说有。
或许是青山城隍府，变得更加正规，亡魂更多了。
犹如一国般。
“府老可在？”
一个淡淡的声音，在图央脑海里响起。
“臣在。”
图央心里一喜，立即应声道。
虽然他早已经知道，府君已经回到周天下了，但府君却迟迟没有回城隍府，还是让他颇为失望
“来府殿。”
封青岩道，便在城隍大殿等着图央。
“诺。”
图央道，立即前往城隍大殿。
现在图央乃是青山城隍府阴阳司司使，统管着城隍府的所有事务，乃是仅次于封青岩的存在。
不管封青岩在不在，基本都是图央在管着城隍府。
封青岩根本不过问。
除了封神。
阴阳司，是城隍府二十四司中第一司。
所以，阴阳司使是城隍府的第一辅吏，协调诸司，监察诸案后，方陈报于城隍。
在前世。
阴阳司使脸左为黑，脸右为白或者红色、金色，象征审理阴阳，善恶分明，绝无通融。
不过现在图央并没有黑白脸。
正常人一个。
“拜见府君。”
图央来到城隍大殿，见到坐于正位的封青岩，赶紧行礼。
“府老不必客气。”封青岩站起来，对着图央摆摆手道，“府君，现在府中是什么情况？”
图央起来后便详细说起来府中事务。
封青岩听完，对城隍府亦算有了大概的了解，比他想象中还好上不少。毕竟现在地府未立，轮回还没有完善，城隍府不可能像前世那般，能够发挥出城隍府的真正威能
“府老，我欲要建鬼国。”
封青岩沉吟片刻道。
“建鬼国？”
图央猛然激动起来，身子微微颤抖，似乎有些不敢想念问：“府君，真的要建鬼国了？”
封青岩点点头。
“好！”
图央激动道，道：“臣已经等了很久。但是臣知道，建鬼国并不易”
“的确不易。”
封青岩点点头，道：“这，并不是我一人之事，毕竟是一国。”
“府君莫要焦急，可以慢慢来。”
图央道。
“我知，鬼国岂是能一步到位？”封青岩笑道，“所以，我需要府老的辅助。”
“若是府君不嫌弃，臣誓死辅助府君立国。”
图央恭敬拜下道。
“府老请起。”
封青岩来到图央身前，将图央扶起来，道：“那准备一些人手，随我前往幽冥”
“府君需要何人？”
图央问。
“我不知道，你看着办吧。”封青岩道，“对了，你去了幽冥，城隍府怕是无法兼管，你选一个人来暂时代管。虽然可选二十司之人，但还是要留下一半，以免城隍府无法转动”
“府君请放心，臣会处理好的。”
图央道。
“嗯那就十天后子时，到黄泉鬼地报到。”
封青岩道。
“诺。”图央应声，等了三息，见府君没有再说话，便道：“府君，若是无事，臣便告退了。”
“府老不必客气，去忙吧。”
封青岩道。
不久后。
封青岩就离开城隍府，出现在幽冥里。
而图央思索了一阵，就让曾经的大宰相官法，暂时代管着城隍府的事务。
不过。
府君欲要立鬼国之事，他暂时没有说出去。
不到三天的时间，图央就立即选好人手，并交待好各司的事务，就带着一众阴神匆匆赶往幽冥。
众阴神知道去幽冥。
但是，并不知道去幽冥是何事。
大统领率领三十万阴兵，镇守幽冥，以及建豐都城，青山城隍府早已经知道。
“奇怪了，这么匆忙去幽冥干什么？”
一名阴神好奇问。
他是一名代司使，即是没有被封神七品司使，却代使着司使的权力。
在青山城隍府中。
除了图央等少数阴神，是七品或八品阴神外。
其他阴神，全部是九品。
“不知道，