“大军团作战，军纪要严！”崇祯忽然说道。
内阁首辅范景文，兵部尚书王家彦，司礼监掌印高时明以及王承恩同时露出疑惑的表情。
他们不清楚崇祯为什么要说这句话，以及这句话深层次的含义。
范景文低着头和王家彦商讨：“你觉得军纪要严是什么意思？”
王家彦皱着眉想了想：“百姓最怕打仗，因为战争双方的士兵会借着打仗的机会劫掠百姓。百姓轻则倾家荡产，重则家破人亡。陛下口中的军纪应该与此有关！”
“只要军纪严整，不骚扰百姓，就会获得百姓的认可，从而获得民心！”
“有道理！”范景文点头后朝崇祯施礼道：“陛下的意思是想办法收获辽东百姓的民心，只要他们心向大明，就不会当建奴的内奸？”
“呵，”崇祯笑道：“说对了一半！可以感化百姓，但无法感化内奸。他们不仅是建奴的走狗，还是建奴的利益共同体。其次内奸不会把我是内奸四个字刻在脑袋上，要想找出内奸，不但耗费时间，还会耗费大量的人力！朝廷既没有时间，也没有人来做这件事。”
“所以，”崇祯顿了顿，嘴角上扬道：“朕的意思是在收复辽东的时候顺便收复民心，发动百姓，依靠百姓抓内奸！”
“依靠百姓？”范景文和王家彦还是有些不解。
崇祯也不过多解释，而是将桌子上的纸让王承恩递给了二人。
二人看完纸上的内容后顿时一惊，随后佩服道：“陛下大才，臣等望尘莫及。”
“别拍马屁了，说说王永吉遇到的第二个麻烦：首功。”崇祯说道。
王永吉遇到了很多大大小小的麻烦。
身为平辽总督，他很多麻烦在他眼里都是不是事，但有一个麻烦除外！
军功！
尤其是首功的评定制度，王永吉解决不了也没资格解决。
这件事只能由上而下做出改变。
谈到首功，王家彦向前半步道：“首功的评定在宪宗时期有了分水岭。在那之前，首功的评定相对宽松。大部分时候只要士兵们能拿回来人头，就可以拿到首功！”
“时间长了，弊端开始显现。起初边军会用北虏女人和孩童的脑袋领功；后来把目光放到了大明边民的身上，当时不断有大明边民被杀死并被割掉人头，成为边军的功劳。”
“宪宗知道后极为震怒，下令严查！最后的结果朝中处理了一批人，同时首功评定标准大幅提高，直至今日。”
王家彦说的都是实情。
成化之前，史书上记载了不少明军斩首数百甚至上千的战斗！
而成化之后，史书上记录的明军斩首记录直线下降。
当时普遍情况是，首功数量是实际杀人数量的十分之一，甚至二十分之一。
对方披甲率越高，明军首功数量越少。
毕竟披甲士兵只有脸部一处破绽，最简单有效的杀人方式就是对着脸下手。
十几颗人头就可以称捷报，上百颗人头可以称大捷，而数百颗首功的战斗会全军通报。
王家彦说完后，范景文问：“陛下是想更改首功的评定标准吗？”
“朕倒是有这个想法。”崇祯说话间放下了定王朱慈炯的家信。
他已经从朱慈炯的家信里知道了马应魁的遭遇。
马应魁是刘肇基的部下，刘肇基的骑兵严格意义上是崇祯的私军。
一千七百多颗脑袋符合首功的只有一百二十多颗，崇祯自己都看不下去了。
兵部考功司的官员虽然有排挤崇祯私军的嫌疑，但问题的关键不在那些官员身上，而是制度。
此前崇祯就考虑过军功改革，但一直没有机会。
一是牵扯太广，稍有不慎就会搬石头砸自己脚。
存在即合理。
旧的军功制度虽然有缺陷，但也有不可替代的优点，否则也不会沿用几百年。
二是没有机会。
最开始打流贼。
流贼的人头既不值钱，也无法甄别到底是流贼还是百姓，所以下至普通士兵，上到高级将领对首功并不在意。
后来打蒙古人。
蒙古人有带同伴尸体逃跑的习俗，明军得到的尸体也不多。
现在收复辽东，等待他们的是十几万八旗兵，数十万旗人，以及数百万帮着建奴作恶的蒙古人。
如果不把军功问题解决了，士兵们的积极性会大大受挫。
“陛下，军功尤其首功制度不可更改”范景文开始了长篇大论。
他先是阐明利弊，随后通过各个维度解释更改军功制度弊大于利。
七月下旬的天气非常热。
范景文说了一会便开始流汗。
“给范阁老赐座！”
“给范阁老倒一杯凉茶！”
“拿着朕的御扇，给范阁老扇风！”崇祯一边左耳听右耳冒，一边让人照顾好范景文。
范景文不能出事。
平辽大军三品以上将领基本都给范景文送过礼。
朝中有人好说话。
他们此举主要为了自保。
范景文在首辅的位子上待一天，平辽大军的将领就