两名顶级谋士的工作效率自然不会差，都是内政点点满的存在，只花了一天就拟定了《外族民爵制》的纲要。
李彻仔细阅读了一番，没什么太大问题，只在细枝末节上做了一些小改动。
第二天，城内的战前动员进行得如火如荼，城下面的乞活洞却乱成了一锅粥。
高丽俘虏被看守们押着，一个个如同行尸走肉般，排队领取发馊的粗粮粥。
几名宣讲官从地上通道下来，对着负责看守的朝阳军校尉点了点头，随即便来到一处突出的石台上。
“殿下有令！”宣讲官嘹亮的声音在洞窟内格外清晰。
俘虏们麻木地抬头看去，在朝阳军看守的呵斥声中，老老实实地跪倒在地上。
奉国没有跪礼，寻常百姓见了李彻都不用跪，但这些外族奴隶除外。
奴隶就是奴隶，奴隶是没有人权的，李彻虽然来自前世，但也不是爱心泛滥的圣母，没有替奴隶争取权益的想法。
“从即日起，奉地施行《外族九等民爵制》，凡非大庆之子民，皆为外族。”
“外族人不得自主婚嫁、不得自由行动、不受官府庇护、不得私有财产！”
俘虏们听到宣讲官的话，皆面无表情，没什么波澜。
毕竟他们一直被关押在这昏暗的洞穴中，连太阳都看不到，早就没了人身自由。
“然，上天有好生之德，殿下有仁慈之心，特颁布《外族九等民爵制》法令！”
“凡外族之民，皆可通过军功、劳作、发明等立功表现，获得相应民爵位。立功越多，获得的爵位越高。”
“民爵分九级，所有外族之民自动获得第九级民爵。”
“第八级民爵，每日可多得粟米一碗，白水一壶。每逢节日，可获肉食三两，浊酒一壶。”
“第七级民爵，可拥有自己的独立住所，可申请加入冶铁坊、农具坊、矿场等基础岗位。”
“第六级民爵，可以在特定区域内自主选择居住地，每月可获得一定量的布匹和盐作为生活补贴。”
“第五级民爵，获得有限度的出行许可，可以在特定范围内自由行动，可获得进入医馆的权力，享受同等医疗。”
“第四级民爵，每月可领取一定数量的铜币，可以成为底层管理人员，监督其他外族人在工坊、农田等地方工作。”
“第三级民爵，可在官府监督下娶妻生子，携家眷一同居住，可拥有一定限额的私产，并被官府保护。”
“第二级民爵，获得在朝阳城外城居住的权力，可以自主选择职业，并向官府申请职业转变许可，无需再局限于基础岗位工作。”
“第一级民爵，转为平民，成为奉国子民的一员，享受和庆人相同的权益！”
宣讲官说了一长段，看向下方。
奴隶们都是一脸茫然，似乎没有理清情况。
同样在乞活洞驻扎的，还有蛮兵营。
此刻包括得耳布在内的每个靺鞨人，都是面色惨白。
之前他们蛮兵营虽然融入不进去奉军，但至少和其他士兵享受相同的待遇。
可如今这一纸政策，这些蛮兵全成第九级民爵了，和高丽俘虏同一待遇？
宣讲官似乎察觉到了蛮兵营的骚动，不紧不慢地开口道：
“殿下有言，蛮兵营屡次英勇作战，忠心耿耿，特赐蛮兵营全体二等民爵，有战功者一等民爵！”
言罢，众蛮兵皆是松了口气，喜形于色。
之前和高丽军的那一战，蛮兵营奋勇直前冲在最前面，几乎人人都有战功。
按照宣讲官的说法，除了新补充进来的蛮兵，其他人都有了一等民爵，和普通奉国百姓再无二致！
看到靺鞨人各个扬眉吐气，喜不自胜的样子，高丽俘虏们却恨得差点咬碎牙齿。
妈的，这群靺鞨人的战功是怎么来的？都是特么的杀我们高丽人来的啊！
仇人拿自己人的首级，当上奉国子民了，俘虏们完全不能接受。
然而，宣讲官再次开口道：“近几个月，高丽俘虏中有表现良好者，皆赐爵一等。”
“下面公布赐爵名单：李闵膏、朴墟郡、边伯贤”
众高丽俘虏顿时竖直耳朵，期盼着能听到自己的名字。
然而，绝大部分人注定会失望。
这份名单上的高丽俘虏，大多是被俘后表现比较积极，对看守的管理比较顺从的人。
数量也不过上百人，念了一会就到头了。
没被念到名字的高丽俘虏，顿时心生失落之感。
虽然只提升一个民爵并不会改变他们俘虏的身份，但至少每日能多发些粟米，能喝到干净的水，逢年过节还能吃肉。
现在的高丽俘虏吃的是馊食，喝的是地下的污水。
没有对比就没有伤害，当所有人都吃馊食喝污水时，还不觉得怎么样。
可突然身旁的人吃上干净的食物了，大家自然会感到不公平，从而疯狂地渴望同等待遇。
宣讲官微微一笑，再次开口道：“殿下有令，出征契丹，需招收一万民夫随军。”
“此等差事本来轮不到你们，但殿下仁慈，给了你们一个提升