2002年，世界正处在大发展大变革的浪潮之中。经济全球化继续深入推进，各国之间在经济、科技、文化等领域的交流与合作愈发频繁，同时竞争也日益激烈。以信息技术为代表的高新技术产业蓬勃发展，不断改变着人们的生产生活方式，也推动着全球产业结构的加速调整。
在国际上，美国凭借其在科技、军事、金融等方面的强大优势，依旧在全球事务中占据主导地位，不过也面临着诸如恐怖主义威胁、经济结构失衡等诸多问题。欧盟在不断深化内部整合，努力提升在国际舞台上的整体影响力，在经贸、环保等领域积极发出自己的声音。日本在经历了经济泡沫破裂后的一段低迷期后，正通过一系列改革举措试图重振经济，加大在科技创新和海外市场拓展方面的投入。
而在国内，经过多年的改革开放实践，中国的经济建设取得了举世瞩目的成就。社会主义市场经济体制不断完善，综合国力显着增强，人民生活水平大幅提高。从沿海到内地，一座座城市拔地而起，基础设施日益完善，各类产业蓬勃发展。但与此同时，也面临着一些新的挑战和问题，比如经济发展中的区域不平衡现象依然存在，产业结构有待进一步优化升级，科技创新能力仍需加强，生态环境压力逐渐增大等等。
当时的历史文献有着这样的记载：“壬午年，世变日新，全球竞合加剧，我国经改功显，然亦遇新题，如区域不均、产构待优、创新不足、生态压增等，故中共十六大召开了，以谋新策，引发展，续辉煌也。”
就在这样的背景下，中国共产党第十六次全国代表大会隆重召开了。这次大会对于中国在新世纪的发展有着极为重要的意义，它总结了过去的经验，明确了未来的发展方向，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，为中国在经济、政治、文化等各方面的进一步发展绘制了宏伟蓝图。
李参会，四十岁，是一名基层的党员干部，在一个经济发展水平中等的县城工作多年。他出身于一个普通的工人家庭，从小就深受父母勤劳朴实、敬业奉献精神的影响，心中对为人民服务有着坚定的信念。凭借着对工作的认真负责、扎实的群众基础以及出色的组织协调能力，他在基层岗位上默默耕耘，深受当地群众的认可和同事们的好评。他性格踏实、诚恳，做事有耐心，总能设身处地地为群众着想，积极解决大家遇到的各种难题。
当得知中共十六大即将召开的消息后，李参会所在的县城就积极组织了各种学习和宣传活动，旨在让全县的党员干部和群众都能及时了解大会的精神，为今后更好地落实各项政策、推动本地发展做好准备。
李参会更是主动承担起了很多重要的工作，他先是深入到各个乡镇、社区，组织党员群众通过电视、广播等多种形式收听收看大会的相关报道，确保大家能够第一时间知晓大会的重要内容。
在一次社区组织的集中收看活动中，李参会看着大家聚精会神的样子，笑着说道：“同志们，这次十六大可是关系到咱们今后生活的方方面面呀，里面肯定会有很多好政策，咱们可得认真听，好好领会，以后按照这些精神，把咱们社区建设得更美好呢。”
大家纷纷点头回应，都充满了期待。
大会召开期间，李参会自己也拿着笔记本，边听边认真记录着重要的讲话和精神要点。他深知这些内容对于指导基层工作的重要性，尤其是关于全面建设小康社会的目标，他心里琢磨着，在自己所在的县城，要实现这个目标，就得从实际出发，找准本地的优势和短板，有的放矢地开展工作。
会后，李参会所在的单位组织了多场学习讨论会，他每次都是第一个发言，分享自己的感悟和思考。他说道：“我觉得十六大提出的全面建设小康社会，对于咱们县城来说，首先要解决的就是经济发展的问题。咱们这儿虽然有一些产业基础，但规模还不够大，效益也有待提高。咱们得结合本地的资源优势，看看能不能引进一些新的项目，把产业做大做强，这样才能增加就业，提高大家的收入呀。”
同事们听了，都觉得很有道理，随后便围绕着如何挖掘本地资源优势、招商引资等话题展开了热烈的讨论。
李参会更是主动行动起来，他带领着一个调研小组，深入到县城的各个角落，调研本地的资源情况。他们发现，县城周边有一些闲置的土地，而且交通还算便利，有着发展工业的潜力；同时，本地的农产品资源丰富，但缺乏深加工，附加值不高。
基于这些调研结果，李参会开始四处奔波，联系外地的企业，向他们介绍本地的优势，邀请他们来投资建厂。在这个过程中，他遇到了不少困难，有的企业对县城的发展前景不太看好，觉得市场规模有限；有的则担心政策不够优惠，投资风险较大。
但李参会没有气馁，他一次次地拿着精心准备的资料，向企业详细介绍县城未来的规划、当地政府的优惠政策以及潜在的市场空间。