富者以重税，逾富者，税逾重；贫者以薄税，逾贫者，税逾轻。
如此，贫者可得苟活，税取之于富厚，国用亦可足。”
灵帝听得若有所思，不由点了点头。
“然，以贫富均收赋税之法，难用也。
为何？
因，难量贫富。
陛下若一令传于四海，令，富者重税，贫者薄税，此举，必然收效甚微。
”
“为何？”灵帝忍不住问。
刘备答，“因，豪富者上下包庇，是贫是富，全赖豪富权贵者自说，如此，赋税仍压于贫寒肩头。”
“要解此难，某有一策，必可有用！”刘备目视灵帝，斩钉截铁的说着。
“讲！”灵帝催促。
“法为——摊丁入亩之法。
大汉赋税，大抵农税，故，治税以制田为根本。
所谓摊丁入亩之法，乃废除丁税、户税等杂税，只依亩收税，何人田亩广多，其有田亩多少，便收多少税收。
如此，地税相依，豪富者田亩广多，赋税因而亦多，而无地少地之贫寒百姓，名下无尺寸之地，其因不需再缴丁税、户税等杂税，因而可得苟活，不至活路断绝铤而走险进至动乱四起。”
“废诸般杂税，摊丁税入亩，此便为，摊丁入亩。”
说完了，刘备停下了，任由灵帝去思量。
灵帝陷入了沉思，静静的思索着，大殿之中，一片寂静。
良久之后，刘备问，“陛下以为，此摊丁入亩进致均税贫富之法，可能一用？”
灵帝抬头，看向，刘备，“甚好！”灵帝满眼满意。
刘备舒了一口气，“除摊丁入亩之法，充盈国库之法，某还有，第二法。”
灵帝讶然，“奥？”他惊讶的看着刘备，“快快说来！”
“第二法，乃国债之法。
何为国债之法？
乃以朝廷名义，向天下豪商乃至百姓借贷……”
“嗯，”灵帝眼睛一亮，他自语，“倒不失为一法，钱财借来，索性不还，无本万利也！”
“陛下不可！”刘备凌乱，目瞪口呆，“若有借无还，朝廷信用尽毁，再借难也！
且，国用浩具，一次借贷，只能解一时之急，不足长持也。”
灵帝面露尴尬。
刘备向灵帝完整的说了国债的操纵方法。
“国用浩巨，故，借贷亦巨，国体长久，故，借贷亦久。
所借浩巨，故，只借豪富或不足为用，故要借贷天下，借贷长久，故要重信誉以期长远，而不可毁信毁贷。
国债之法，乃向天下豪富亦或百姓借贷钱财，而后，约定年付利钱千一或是百一。
有利钱为引，豪富家屯钱财亿万，存十年不涨一毫，借贷朝廷，一年可增百一可增百万钱。
有大利为诱，无论豪富还是百姓，购国债着众多。
国债借得，国库立实，而后，不必还贷，一年只需还利钱百一。
如此，年借国债亿万，只需还息百万，国库可得九千余万。
虽，债务年年累积，国债逾借逾多，终将至繁重之时。然，至繁重之时，已为数十年后。
有数十年国库充盈之期，陛下不管厉兵秣马，还是革改国敝，大有喘息之机。”
国债之法，是刘备从李孟羲那里学会的，连巨鹿都还没开始借国债，刘备就把此法讲给了灵帝。
灵帝稀里湖涂听明白了，国债乃是以利息收聚钱财，借一百，只需还百分之一之利钱，以此，既不毁信，又不立还，使钱财留手，且可长久借贷。
灵帝虽是昏庸，可国库空虚之时，灵帝没有把赋税完全放到加收赋税之上，而是选了卖官鬻爵这一对国本动摇较小的筹钱之法，可见，灵帝对赋税多少有些见解和能力。
灵帝皱眉沉思良久，他敏锐感觉到，国债之法有用，可，似乎用不了，因为灵帝已经向洛阳的豪富者借了钱了，并且以借的名义把钱借过来之后，把人家家抄了，把人杀了。
已经干过毁信之事，再去借贷，估计应者寥寥，除非硬抢。
刘玄德所说，借贷天下，这给灵帝提供了灵感，灵帝把目光移向了天下豪富，天下豪富者多矣，可向天下所有豪富者借贷。
以大汉如今的情形，灵帝借贷天下，有大危险，因为此时的大汉朝廷对地方的掌控力已极低，要是借了钱不还，地方上的豪强之辈可能会铤而走险。
但是，国债之法是更精妙的借贷之法，其一，国债之法声明了给利息，这根灵帝向洛阳豪富借钱的态度是根本不一样的，皇权霸道，灵帝借钱，豪横的根本就没想到去提利息，而豪富者也不敢跟灵帝提利息。
主动提利息的借贷和不说利息率的借贷相比，主动提利息的借贷态度柔和的多。
人跟人不一样的，国家跟个体也是不一样的，商人跟商人之间就是主动提了利息想借钱，别人也觉得没诚意，但，朝廷主动提出给利息，估计，好多豪富者会投桃报李的主动说不要利息。
于古代，皇权带着雷霆雨露皆是君恩的色彩，皇权的一点公道，施诸个体，个体会将之视之恩义。
这是其一。