其二，按国债之法，朝廷借了钱，每年返还利息，这跟借了没影借了不还借了还把人杀人，是截然不同的举动。
借了钱把人杀了，十个豪商九个有心想造反，借了钱不声不响不说还，十个豪商，五个心生不满，而借了钱，每年还利息，十个豪强，估计五个满意，另五个甚至会觉得这是以钱生钱一日万利之法。
毕竟，以古时的商业状况，古代经济极不繁荣，一个家财亿万的豪商，他行商一年也赚不到多少钱，而买了国债，一年可是百分之一的利，一年可是上百万钱。
总而言之，国债之法，当真可用。
随后，刘备说起，若发行国债，需大量印制债券，需造纸，需印刷术，灵帝对此不明所以，兴趣聊聊。
灵帝想的是，何须发什么债券，只要每借钱，向豪富者发一道令旨，并着有司记下数目，再如期返还其利钱，这有何难的。
灵帝打心底就没想去借百姓的钱，这不是灵帝好心，乃是灵帝不能精通经济，他不知，世间的钱财，至少有五成是在民间的。
如果灵帝只欲向豪富者借钱，那么，也就不需要印那么多债券了，只需发圣旨就得了。
经刘玄德摊丁入亩】和国债法】两策良法，国库空虚之难题，似乎就迎刃而解了，有此开场，灵帝对刘备高看不已。
后，帝问，还有何赋税之法。
刘玄德沉吟半天，已无他法。
经济一道，刘备还是不如李孟羲厉害，若是李孟羲在此，李孟羲还有通过发展技术提高生产力，这些更霸道的提高经济的方法。
发展技术提高生产力，这是实业，而摊丁入亩，不过是税制改革，国债，不过是金融游戏，这两者不过是小道而已。
刘备所讲，维系一国，分诸赋税吏治等等分属，帝问，农事弊病又是如何。
刘备谓灵帝，道，“土地为百姓立命之本，自汉开国四百年来，户口已倍增不知多少，而土地恒固不变，加之，豪强权贵者兼并倾吞百姓之土地，蔚然成风，以致，富者连阡陌，贫无立锥之地。
某有，均地之法，”说到这里，刘备眉头皱起，思索起来，片刻后，他道，“均地之法，乃是，朝廷以土地均价购回天下土地充为公地，而后，将天下田亩，均分天下之人。
如此，天下人皆有土地，皆可安居乐业，四海稳泰，国事转安。”
均分土地之法可是极狠的勐药，可以将一个末年的王朝，直接起死回生。
灵帝对均分土地之法兴趣聊聊，他难以理解为什么要买地，为什么买了地，还得分出去。
普天之下，莫非王土，朝廷想要的，用的着买吗。
有起死回生之效的治世勐药，被灵帝轻而易举的舍弃了。
灵帝问，治军之法。
刘备答了许多。
可因灵帝，灵帝知国库，略知赋税，灵帝对治军一概不知，刘备把所的诸多治军良法，灵帝一点都没听懂，反应平平。
当刘备兴致满满的向灵帝大陈了治军之法，刘备突然顿住了，“唉，”刘备叹息一声。
“大汉宿将多矣，治军之法，不劳某多言。
只是，某忧纵陛下能编练兵马百万，国事仍忧。
今，虽贼乱频频，然陛下仍有九州在手，仍有河山之故，有关城之坚，仍大汉各地官军不下数十万之众。
然，备所忧者，唯忧人心之失。
圣人言，固国不以山溪之险，威天下不以兵戈之利】，国之根本，不在河山险固，亦不在兵戈之利。”
“人心若不在汉，山溪之险，成民起而相抗之地利，一夫兵戈之利，不敌万千揭竿而起之民，百万兵戈，不敌天下之群起。”
“陛下筹措国库、修筑坚城、编练强军皆易，独重拾人心，备恐万难也。”
面对刘备的谆谆告戒，灵帝不以为然。
灵帝以为，国库兵马俱足，便可稳如泰山。
殊不知，兵强马壮国库充盈的大秦，一样亡了。
刘备已看出了大汉最深的危机所在，大汉之根源危机，绝不是赋税军力贼乱这些表面问题，最根源的问题是，百姓苦难，百姓无了活路，百姓造反的越来越多，越来越多的人起而反汉。
刘备呈上一收回民心之法，刘备建议，可免天下百姓三年赋税。
灵帝大不解，“全天下解免，国用何来？”
刘备摇了摇头，他叹息一声，说起巨鹿旧事，“陛下可知，臣收拢张角余部之后，尽得张角所搜刮官府之才，战罢，臣另人拿钱财去他方买粮。
结果，黄巾所得之官府之财，换成粮食，可尽活黄巾众人。
臣不解，不解官府明明有救百姓之力，可为何宁可见死不救宁可坐等百姓造反也不施以援手。
陛下言，若天子皆免赋税，国用无继。
可国用为何而用？为天下事也。
天下免税三年，官府三年应得之财，尽济百姓，百姓得此三年喘息之机，大可得活，再不至造反，有此三年，人心亦可归复也。
而若，三年之税不免，官府得百姓三年所获，近年以来，各地灾情四起，连年欠收，百姓本就艰难，已近绝境，官府再